La (olvidada) declaración soberanista sí se puede recurrir

La actualidad es una mesa desordenada en la que uno -yo misma- va colocando notas y avisos al tuntún, y lo que un día era urgente, al otro está sepultado por la siguiente gravísima emergencia nacional. Así ha sucedido con la declaración soberanista del parlamento catalán.  Olvidada, la pobre, por toda la prensa que reclamaba una respuesta rápida y contundente y todo partido que exigía que se recurriera ya. Que yo sepa, nadie se interesó, tras el Consejo de Ministros del viernes pasado, por aquel informe al respecto de la Abogacía del Estado, y que era de máxima urgencia, claro está.

Por fortuna, siempre hay por aquí algún ojo vigilante. El periscopio del capitán Nemo avistó esta mañana el artículo de Francesc de Carreras que concluye el examen de la cuestión que había  iniciado en esta otra pieza . A la pregunta de si se puede o no recurrir la declaración aquella ante el TC,  el catedrático de Constitucional responde que sí. Y por la vía que establece  articulo 161.2 de la Constitución, que dice lo siguiente:

       El Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. La impugnación producirá la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.

No íbamos tan descaminados, entonces,  los legos en la materia.

Del artículo de Carreras, destaco estos fragmentos:  

–La personas tienen, pues, libertades, pero los poderes públicos no. Esta es una distinción fundamental. Los poderes públicos no tienen libertades sino competencias, es decir, facultades jurídicas legislativas, ejecutivas o judiciales, en el ámbito establecido por la ley.

–¿Es competente el Parlament, un poder público, para efectuar una declaración sobre una materia como esta? En derecho público, suele distinguirse entre las competencias de un órgano y sus declaraciones de voluntad. Las primeras deben estar taxativamente fijadas en la ley correspondiente y facultan al órgano para dictar por sí mismo normas legislativas, ejecutivas o judiciales. Las segundas, bastante menos frecuentes, se limitan a expresar determinados deseos o aspiraciones que estos órganos no pueden llevar a cabo por sí mismos al no ser competentes y, en ocasiones, son peticiones de cambios legales e, incluso, constitucionales.

Ahora bien, estos deseos legítimamente expuestos como declaraciones de voluntad deben tener lógicamente un límite: que el cambio que se pretende sea llevado a cabo de acuerdo con el procedimiento jurídicamente adecuado.

La declaración, pues, hubiera podido ser legítima como expresión del deseo de una mayoría parlamentaria para alcanzar la independencia por las vías constitucionales. La Constitución no es un muro impenetrable, es abierta y prevé, incluso, su reforma total, al contrario que la alemana, la francesa y la italiana, no digamos ya la de EE.UU. Pero la redacción del texto aprobado es una clara instigación a los ciudadanos a que vulneren el sistema constitucional y, por tanto, se trata de una resolución parlamentaria con indudable valor jurídico que puede y debe ser recurrida por el Gobierno ante el TC por la vía que establece el art. 161.2 de la Constitución.

***
En relación al mismo asunto, otro catedrático de Constitucional, Carlos Ruiz Miguel, además de señalar idéntica vía para el recurso, subraya que no hacerlo sería una  incongruencia con la decisión del Gobierno de impugnar las “declaraciones de soberanía” aprobadas en diversos ayuntamientos catalanes.

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29 respuestas a La (olvidada) declaración soberanista sí se puede recurrir

  1. Sintxapela dijo:

    Pues, a nosotros los abogados del Estado.

  2. Flames dijo:

    El mundo entero espera en vilo la opinión de José García Domínguez.

    Y no sé qué me da que opina que no es recurrible.

     

  3. Traveller dijo:

    Estoy seguro que JGD acepta de buen grado las opiniones de los Juristas de pro. Otra cosa es que, como hacemos muchos, cuestione la utilidad del recurso. Ya sabemos como se las gasta el Constitucional.

    Es probable que cuando hayan tenido tiempo para estudiar el tema y dictar su docta sentencia, Cataluña lleve decenios en el uso de su soberanía e independencia.

  4. Reinhard dijo:

    Para conocer la opinión de Domínguez sobre el tema, si la hubiere, vayan a twitter.

  5. Mercedes dijo:

    Bien por Nemo.
     
    -..,.
     

    Yo siempre dije que esto se podía recurrir y creo que es así pero yo lo fundamentaría más en la flexibilidad que da el 161.2 y en el propio contenido de la resolución. En ese contenido se hacían manifestaciones claramente contrarias a la  constitución y se manifestaba que con él se iniciaba un proceso [se entiende que hacia la convocatoria de un referéndum buscando la independencia] para el cual la CC.AA no tiene competencias. De ahí que yo argumentara que cabía en la vía del recurso del 161.2 la fundamentación del conflicto de competencias del 161.1 c). De eso trataba el primer artículo del profesor Carreras.
     
    En este segundo intenta saldar las dudas sobre si el acto – la Resolución del Parlamento es un acto jurídico o político. En este sentido, en mi opinión, este es el punto más débil con el que se va a encontrar el Gobierno para plantear el Recurso y sin que yo haya leído el informe de la Abogacía del Estado, considero que no queda del todo aclarado por el profesor Carreras. Comprendo que en un artículo de prensa no se pueden verter toda la teoría del Acto Administrativo que tiene muchos folios encima.

    El profesor habla de un acto de voluntad. Un acto de voluntad siguiendo la doctrina de los actos administrativos, constituye el núcleo del acto administrativo, pero eso sólo no define su juridicidad. Para que pueda considerarse plenamente jurídico debe tener carácter regulador. Y a mí esto no me queda tan claro. ¿Qué regula? Esto lo planteaba yo el otro día en relación con la suspensión del acto que dice el art 161.2. Encuentro posible contestar a eso si lo ponemos en relación con esa idea de iniciar un proceso.
     
    Pero también podríamos entender que esa Resolución tiene mero carácter  informativo. Según la doctrina, esas resoluciones informativas no tiene carácter regulador y, por tanto, no constituyen acto administrativo, es decir carecen de plena fuerza jurídica. Si esas Resoluciones informativas  llevan implícita una promesa administrativa que consiste en garantizar que en el futuro se va a realizar un acto jurídico, nuestra doctrina se divide entre los que consideran que aquí hay verdaderos actos jurídicos y quienes les niegan esta condición ( Erichsen). Bocanegra les da ese carácter de actos jurídicos si son vinculantes para la administración aunque tenga un régimen especial de revocación. La Resolución del parlamento catalán goza en parte de ese carácter informador y de promesa, pero no es vinculante, salvo que consideramos que los firmantes tiene esa pretensión de hacerlo vinculante. Pero jurídicamente no lo es.

    Con todo se podría salvar la situación por analogía con otra serie de pretensiones que si no se fuerza el concepto de acto no tendrían posibilidad de recurso en vía contenciosa, por ende y con mayor razón para hacer lo propio aquí y ser generosos en el concepto de acto jurídico que pueda ser impugnado. Circunstancia esta que por otro lado se puede reforzar en el hecho de que el 161.2 es bastante laxo en su exigencia; la fundamental que lo recurrido sea contrario a la CE y es evidente que en la resolución del parlamento catalán se atenta contra la CE.
     
    Pero, si bien espero que el informe de la Abogacía pueda decir otra cosa, este sigue siendo el punto débil de todo este asunto.

  6. Mercedes dijo:

    Traveller dijo:

    7 febrero, 2013 en 8:55
    Estoy seguro que JGD acepta de buen grado las opiniones de los Juristas de pro. Otra cosa es que, como hacemos muchos, cuestione la utilidad del recurso. Ya sabemos como se las gasta el Constitucional.
    .-..-
     
     Plenamente de acuerdo. Esto seguramente no tenga mayor trascendencia. Es más ese punto débil sobre si es político o jurídico el acto recurrible es lo que va a determiar que el Tribunal pueda rechazarlo y en ese caso, el recurso no sólo será inútil sino contraproducente.
     
     
     
    .-..-
    Es probable que cuando hayan tenido tiempo para estudiar el tema y dictar su docta sentencia, Cataluña lleve decenios en el uso de su soberanía e independencia.
    .-.-.
     
    No en el primer aspecto porque el recurso del 161.2 lleva aparejada la suspensión del acto, pero sí tienes razón en cuanto que a los nacionalistas, todo esto les importa un rábano y pueden seguir de acto ilegal en acto ilegal hasta la independencia final. Y ya pueden decir el TC  misa en arameo.
     
    Parar esto requiere otra serie de actos políticos y presiones de otra índole.
     
    Pero Mariano está enfrascado en otros problemas. Es posible que, además de Garzón , El País y Rubalcaba, sean  Pujol y Mas quienes estén tras el caso Bárcenas es a los que más beneficia.
     
     
     
     

  7. Mercedes dijo:

    Y JGD tiene bastante intuición jurídica. Si no hiciera las manifestaciones categóricas que suele hacer hasta podría tener razón, o rozar la razón,  en algunos casos.

  8. Creador dijo:

    El caso Bácenas está tapando el caso más claro de kazikismo como es el de José Luís Basltar, que no solo se adueñó de la diputación de Ourense durante 25 años que incluso se la dejó en herencia a su hijo.

     

    POLITICA
    Baltar atribuye a funcionarios las irregularidades de sus contratos
    Dice que él elegía a los contratados y que son del PP por casualidad

    MIGUEL ASCÓN

    ourense / la voz  07 de febrero de 2013 05:15

    8 votos

    «Xa dixen o que tiña que dicir. Xa declarei». Así despachóJosé Luis Baltar Pumar a los medios de comunicación que lo esperaban tras declarar ante el juez que instruye la causa abierta contra él por un delito continuado de prevaricación. El expresidente de la Diputación ourensana no quiso hablar ante los micrófonos, pero sí lo hizo en sede judicial. Allí admitió que él mismo se encargó de seleccionar a las 104 personas contratadas a principios del año 2010 -los supuestos enchufados- y dijo que la mayor parte son del PP por «casualidad».

  9. Sintxapela dijo:

    Muy bien, Mercedes.

    Yo además de eso, creo que además de todos esos, detrás del caso Bárcenas están también los Hermanos Malasombra, Falconetti y JR, entre otros. 

  10. Creador dijo:

    El caso Bácenas está tapando el caso más claro de kazikismo como es el de José Luís Basltar, que no solo se adueñó de la diputación de Ourense durante 25 años que incluso se la dejó en herencia a su hijo.
     
    Baltar atribuye a funcionarios las irregularidades de sus contratos
    Dice que él elegía a los contratados y que son del PP por casualidad
    MIGUEL ASCÓN
    ourense / la voz  07 de febrero de 2013 05:15
    “Xa dixen o que tiña que dicir. Xa declarei” Así despachó José Luís Baltar Pumar a los medios de comunicación que lo esperaban tras declarar ante el juez que instruye la causa abierta contra él por un delito continuado de prevaricación. El expresidente de la Diputación ourensana no quiso hablar ante los micrófonos, pero sí lo hizo en sede judicial. Allí admitió que él mismo se encargó de seleccionar a las 104 personas contratadas a principios del año 2010 -los supuestos enchufados- y dijo que la mayor parte son del PP por «casualidad».
     

  11. Reinhard dijo:

    Ansón, o Anson, dice que detrás de todo esto anda Garzón. Paquito Marhuenda dice que Trías llegó al PP de la mano de Vidal-Quadras. Otros apuntan al comisario González. Ya sólo falta que Luis del Pino encuentre algo relacionado con el 11-M. Esto es un sinvivir: estoy por hacer como la Botella y largarme a un spa.

  12. Sintxapela dijo:

    ¿ Y de los judíos y los masones no han dicho nada ?.

  13. De puta madre.... dijo:

    Un asunto repugnante de manos del ministro más necio, idiota y memo del gobierno, Fernández Diaz.
     
    España y la apostasía del Islam
    Adam Turner
     
     
    http://www.libertaddigital.com/opinion/adam-turner/espana-y-la-apostasia-del-islam-67309/

  14. Jose Luis dijo:

    Enfrentarse a un jurista que sabe…y mucho hace que algunos nos sintamos como este:
     
    http://www.youtube.com/watch?v=gWVZTpr-I_4
     
    Eso sí, los prudentes  nos tomamos al bebida energizante a ver si aprendemos  de quien sabe. Es mucho más adecuado que intentar burlarse de la sabiduría ajena, quedando como un patán
     
     

  15. Jose Luis dijo:

    De puta madre…. dijo:
    7 febrero, 2013 en 11:46
    Un asunto repugnante de manos del ministro más necio, idiota y memo del gobierno, Fernández Diaz.
     
    Esos puntos suspensivos; ese memo como descripción de FD…cómo me suena. ¿Habrá vuelto el que tanto pregonó su marcha?

  16. Flames dijo:

    CARLOS GARCÍA en esRadio:

    “En Democracia la verdad te la dan o la quiten los ciudadanos”.

    Uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve y diez.

    Mucho mejor que contar hasta diez es escribirlo.

    Que le vaya bonito a Carlos García. Y que no le pase nada, aunque los que atenten contra él sean mayoría.

     

  17. Jose Luis dijo:

    Hoy empieza la final de la Copa del Rey de baloncesto. Plato fuerte de hoy: Madrid- Barcelona. A los del Estudiantes nos viene bien: que se eliminen entre ellos.

  18. Pedro dijo:

    Muy gracioso el video, señor Jose Luis.
    Cabría plantearse si los “listos” (del video) saben castellano. Lo que expresan en la lengua anglosajona tiene perfecta y plena traducción en castellano.
    Se hace un uso excesivo del inglés más a modo de presunción o de lenguaje críptico para alejar a poco iniciados que por auténtica necesidad.
    Considero que el señor Moa tiene completa razón en esto:
    http://blogs.libertaddigital.com/presente-y-pasado/la-utilidad-del-ingles-5611/
     
     

  19. Nemo dijo:

    Doña Cristina es muy amable.

    ¿Qué podría decir ahora contra la posición de Carretas? Seguro que tiene razón.
    Aunque interponer un recurso, y que se acepte a trámite, no implica que se gane. De eso creo que no está nada seguro.

  20. Flames dijo:

    Se lo merece Vd. D. Nemo.

  21. Creador dijo:

    ¿Quién ha dicho que el diario El País ya está rekulando?

    Más datos de investigación:…………………………………………..

     http://politica.elpais.com/politica/2013/02/06/actualidad/1360191564_215925.html

  22. Creador dijo:

    El histérico Floriano que se comía a los niños crudos. Se iba a kerellar contra todos los periódicos así como los partidos de la oposición, se le arrugaron los güevines para hacerlo contra Luís Bárcenas. ¿?¿?¿?¿?¿?¿? Saken conclusiones……………………………….

     http://politica.elpais.com/politica/2013/02/06/actualidad/1360191564_215925.html

  23. Mercedes dijo:

     
    Y esto es en homenaje al mejor, tristemente es del Barça y no del Madrid, pero no por ello hay que dejar de reconocer que es el mejor.
     .-.-.
    EL BARÇA SE AGARRA A NAVARRO EN LA COPA LA RECUPERACIÓN DEL CAPITÁN IGUALA EL DUELO QUE ABRIRÁ EL TORNEO, ANTE EL REAL MADRID
    Sin él en la cancha, el Barcelona es un equipo vulgar. Del montón. Un conjunto batible casi por cualquiera. Vulnerable. Humano. La cosa cambia con Navarro en el cinco titular. Su figura desgarbada impone de la misma forma que lo hacía la del Cid en las batallas de la Reconquista. Más allá de su acierto o sus errores, su mera presencia es ya un motivo de preocupación para el rival y más aún cuando está tan reciente la exhibición ante el Real Madrid de hace unas semanas.
     
    Ese partido liguero que ganó el Barcelona, fue la primera derrota del Real Madrid en la Liga Endesa, pero significó mucho más. Fue un aviso a la confianza blanca, tan superior hasta entonces que parecía invencible y la culpa fue de Juan Carlos Navarro, uno de los pocos jugadores capaces de desequilibrar por sí solos un duelo, que aquella tarde anotó 33 puntos en uno de los mejores partidos que se le recuerdan.
    Esta tarde ( 19.00 horas, La1) Navarro estará a disposición de Xavi Pascual para medirse al Real Madrid tras una recuperación exprés de su enésima lesión de la temporada. No jugará al cien por cien, como reconocía antes de viajar a Vitoria, pero su inclusión en el equipo será un factor de preocupación para el Real Madrid, favorito para repetir título copero en el Buesa Arena. Laso, con un equipo mucho más equilibrado, podrá contar con Rudy Fernández, ausente en el último compromiso liguero por un golpe en la espalda, pero tendrá difícil el concurso de Pocius. Respecto al último duelo entre ambos, el técnico blanco tiene a su favor que Hettsheimeir es ya uno más, acoplado ya a los sistemas y con su capacidad de intimidación a pleno rendimiento. Un arma adicional para frenar el empuje de Tomic y Jawai en la zona.
     
    El que gane de los dos se enfrentará el sábado al vencedor del duelo entre el anfitrión, el Caja Laboral, y el CAI Zaragoza ( hoy, 21.30 horas), en el partido más desigual de los cuartos de final de la Copa. La baja de Oleson — acompañante ahora de Navarro en el perímetro del Barcelona Regal— repercutirá de forma negativa en los vitorianos, que aún no han tenido tiempo de aclimatar al equipo a Jelinek.
     

  24. Creador dijo:

    El País empieza a REKULAR: Tururú


    http://politica.elpais.com/tag/caso_barcenas/a/

  25. Nemo dijo:

    Carreras, I mean.

    - – -

    Esa bebida que promociona José Luis parece interesante. Deberían enviar unas cuantas cajas al gobierno, a ver si dejan el agua del Carmen.

  26. Jose Luis dijo:

    Cuando era niño, mi madre me mandaba a comprar agua de azahar para preparar el roscón de Reyes. Poca gente sabe que se compra en las farmacias. O allí la compraba yo.
    Estas aguas medicinales (de azahar, del Carmen) pueden valer como aromatizantes. Pero, sin duda, la mejor forma de lograr un buen olor es la limpieza, desinfección y ventilación. Si se emplea uno a fondo, con energía, mejor.

  27. Creador dijo:

     
    EFE, SEVILLA
     
    La consejera andaluza de Fomento y Vivienda, Elena Cortés, ha destacado que las oficinas en defensa de la vivienda creadas por su departamento el pasado octubre han evitado al menos 554 desahuciados en apenas cuatro meses, cifra que el PP ha calificado de “muy corta”. 

    Cortés ha opinado en su comparecencia en el Parlamento andaluz que estas oficinas ya han demostrado que son una “herramienta útil” porque “funcionan” y porque han certificado “que se pueden cambiar las cosas y que las instituciones tienen margen para ponerse del lado de quienes sufren”. La consejera ha explicitado que estas oficinas han informado a más de mil familias andaluzas desde octubre, a 163 de las cuales han asesorado sobre desahucios, mientras que a otras 969 en situación de mora de su crédito hipotecario han ayudado en tareas de intermediación con la entidad financiera implicada y a 119 más han prestado protección tras haber sido desahuciadas o tener pendiente una orden de desahucio. 

    De las 969 familias a las que estas oficinas han prestado ayuda de intermediación, 554 han logrado continuar en su vivienda, tras lograrse un acuerdo con la entidad financiera afectada o por la paralización de la orden de desahucio. Las 415 familias restantes siguen negociando su situación, según Cortes. 

    La consejera ha recordado que el año pasado se ejecutaron en Andalucía 13.107 desahucios frente a los que estas oficinas suponen, en su opinión, “un varapalo a la resignación” y evidencian que esta consejería es “insumisa” ante los desahucios, “Desde la llegada de Izquierda Unida a la Consejería (de Fomento y Vivienda) se ha hecho de la lucha contra los desahucios una prioridad innegociable”, ha enfatizado. 
     
    A ver si el superpresidente Feijóo y otros Mases iluminetas de la inde, toman nota de la izquierda humanista, y se dedican a arreglar los problemas de los ciudadanos, en lugar de andar presumiendo de lo que no son.

  28. Creador dijo:

    El CGPJ no trata a todos los jueces por igual, que le pregunten a Garzón. Depende a quién se investigue. La magistrada Bellini mandó gravar unas relaciones íntimas en un vis a vis.

    http://www.canarias7.es/articulo.cfm?id=291721

    La Ley es igual para todos, y un güevo. La Alibabalia al final se saldrá de rositas en la Gürtel, lo mismo que los implicados en el caso Bárcenasgate. Escándalo de corrupción política del siglo XXI